淘汰落后產(chǎn)能,鋁合金管面臨諸多問題
專家認(rèn)為,通過備案方式淘汰落后產(chǎn)能,只是一個治標(biāo)之策,根治國內(nèi)產(chǎn)能過剩頑疾,還需多管齊下。
平安證券席經(jīng)濟學(xué)家鐘偉認(rèn)為,中國經(jīng)濟在2018年之前將持續(xù)受到產(chǎn)能過剩困擾。鋁合金管產(chǎn)能去化的進(jìn)程有一系列棘手問題:一是地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表是否持續(xù)擴張。產(chǎn)能過剩在很大程度上,是中國現(xiàn)行的稅制問題,使地方政府有擴張產(chǎn)能,從生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)獲得稅收資源的沖動。
二是央企以持續(xù)的加杠桿不斷擴張,也是產(chǎn)能利用率不高的原因,這從表象上可以歸結(jié)為央企在要素資源的獲得上,在市場準(zhǔn)入上的行政優(yōu)勢,其根本仍然在于政府尚未能對不同所有制的企業(yè),采取競爭中立的姿態(tài)。
三是產(chǎn)能去化依賴純粹的市場手段難以實現(xiàn)。淘汰落后產(chǎn)能需要行政和市場力量的并舉。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要改革政績考核和官員晉升標(biāo)準(zhǔn),不再將GDP作為提拔官員的主要標(biāo)準(zhǔn),要逐步加大民生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)所占的權(quán)重。并進(jìn)一步優(yōu)化中央與地方的財稅分配,在增加地方事權(quán)的同時,給予地方相應(yīng)的財權(quán),以此弱化地方政府投資沖動。
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