淘汰落后產(chǎn)能,鋁合金管面臨諸多問題
專家認(rèn)為,通過備案方式淘汰落后產(chǎn)能,只是一個(gè)治標(biāo)之策,根治國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩頑疾,還需多管齊下。
平安證券席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2018年之前將持續(xù)受到產(chǎn)能過剩困擾。鋁合金管產(chǎn)能去化的進(jìn)程有一系列棘手問題:一是地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表是否持續(xù)擴(kuò)張。產(chǎn)能過剩在很大程度上,是中國(guó)現(xiàn)行的稅制問題,使地方政府有擴(kuò)張產(chǎn)能,從生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)獲得稅收資源的沖動(dòng)。
二是央企以持續(xù)的加杠桿不斷擴(kuò)張,也是產(chǎn)能利用率不高的原因,這從表象上可以歸結(jié)為央企在要素資源的獲得上,在市場(chǎng)準(zhǔn)入上的行政優(yōu)勢(shì),其根本仍然在于政府尚未能對(duì)不同所有制的企業(yè),采取競(jìng)爭(zhēng)中立的姿態(tài)。
三是產(chǎn)能去化依賴純粹的市場(chǎng)手段難以實(shí)現(xiàn)。淘汰落后產(chǎn)能需要行政和市場(chǎng)力量的并舉。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要改革政績(jī)考核和官員晉升標(biāo)準(zhǔn),不再將GDP作為提拔官員的主要標(biāo)準(zhǔn),要逐步加大民生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)所占的權(quán)重。并進(jìn)一步優(yōu)化中央與地方的財(cái)稅分配,在增加地方事權(quán)的同時(shí),給予地方相應(yīng)的財(cái)權(quán),以此弱化地方政府投資沖動(dòng)。
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